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Stalking e maltrattamenti: niente più arresto preventivo, nemmeno per i più pericolosi

Risposte efficaci per le donne vittime di minacce e violenze? Indietro tutta! Il 28 giugno è entrato in vigore il decreto legge 26 giugno 2014 n 92 che eviterà l’arresto e la detenzione in carcere o a domicilio, agli autori di maltrattamenti familiari e di stalking (ma anche di furti in abitazione, piccole rapine, e ullallà, corruzione o illecito finanziamento ai partiti). E’ possibile leggere un commento al decreto sul sito Penale Contemporaneo. La norma sarà estesa automaticamente ai pluri-recidivi e a tutti quelli a rischio di reiterazione del reato senza alcuna valutazione del tribunale di sorveglianza. Insomma sarà applicabile anche alle situazioni con maggior pericolosità.
Non bastava la sorpresa del riparto dei finanziamenti della Conferenza Stato-Regioni che devolverà esigui fondi per le attività dei centri antiviolenza storici e delle Case Rifugio (quelle poche che ci sono); il decreto legge del 26 giugno penalizzerà soprattutto ledonne vittime di violenza familiare e stalking, maggiormente esposte al pericolo per la natura del reato. Lo sgomento tra le operatrici dei centri è tanto, e non si comprende se un siffatto decreto sia frutto di disattenzione o cinismo.
L’anno scorso il Governo Letta emanò il cosiddetto decreto legge sul femminicidio, molto criticato dai centri antiviolenza, che mancava poco mandasse in carcere l’autore di maltrattamenti anche su denuncia del vicino di casa. A distanza di un anno il Governo Renzi fa un decreto pericoloso che mina le misure cautelari a tutela alle vittime di violenza.
Potremmo rassicurare le donne se nel nostro Paese ci fossero le 5700 Case Rifugio previste dalla direttive europee, per ospitalità e protezione, invece ce ne sono solo 500, e molte sono a rischio di chiusura. Sappiamo da qualche giorno che l’entità dei finanziamenti che arriveranno non saranno sufficienti per l’affitto e le utenze di un anno.
Chi ha voluto questo decreto è fortunato: nondeve guardare in faccia le donne come accade a noi, quando sono angosciate per le minacce che ricevono.
Io li condannerei al volontariato nei centri antiviolenza, glielo spieghino loro alle donne che chiedono aiuto.Nadia Somma-ilfatto-3 luglio 2014

DECRETO-LEGGE 26 giugno 2014, n. 92
Disposizioni urgenti in materia di rimedi risarcitori in favore dei detenuti e degli internati che hanno subito un trattamento in violazione dell’articolo 3 della convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle liberta’ fondamentali, nonche’ di modifiche al codice di procedura penale e alle disposizioni di attuazione, all’ordinamento del Corpo di polizia penitenziaria e all’ordinamento penitenziario, anche minorile. (14G00104) (GU n.147 del 27-6-2014 )
note: Entrata in vigore del provvedimento: 28/06/2014

ATTIVA I RIFERIMENTI NORMATIVI IN MULTIVIGENZA
                   IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visti gli articoli 77 e 87, comma 5, della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita’ e urgenza di ottemperare a quanto disposto dalla Corte europea dei diritti dell’uomo nella sentenza dell’8 gennaio 2013 (causa Torreggiani e altri contro Italia), nella quale e’ stato stabilito che lo Stato italiano debba predisporre un insieme di rimedi idonei a offrire una riparazione adeguata del pregiudizio derivante dal sovraffollamento carcerario, a tal scopo stabilendo il termine di un anno   dalla   data   di definitivita’ della predetta decisione;
Ritenuta, poi, la straordinaria necessita’ e   urgenza,   come concorrente misura volta   a   far   cessare   la   condizione   di sovraffollamento carcerario, di prevedere che i condannati minorenni possano essere custoditi fuori dal circuito penitenziario degli adulti sino al raggiungimento, non gia’ come oggi del ventunesimo anno, ma del venticinquesimo anno d’eta’;
Ritenuta, ulteriormente, la straordinaria necessita’ e urgenza di modificare il comma 2-bis dell’articolo 275 del codice di procedura penale, al fine di rendere tale norma coerente con quella contenuta nell’articolo 656, in materia di sospensione dell’esecuzione della pena detentiva;
Ritenuta, ancora, la straordinaria necessita’ e  urgenza   di prevedere modifiche alla norma contenuta nelle disposizioni di attuazione del codice di procedura penale relativa alle modalita’ di esecuzione del provvedimento che dispone gli arresti domiciliari, in considerazione della modifica dell’articolo 275-bis del   codice (attuata dall’articolo 1, comma 1, lett. a), del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 10, che ha previsto quale regola, nell’ipotesi di applicazione di tale misura cautelare, la predisposizione   di modalita’ elettroniche di controllo;
Ritenuta, altresi’, la straordinaria   necessita’   e   urgenza, all’esito di alcune doglianze provenienti dalle  Corti   penali internazionali, di intervenire sulla specifica   materia   della concessione di misure incidenti sull’esecuzione della pena   di soggetti gia’ condannati da tali organismi, per crimini conseguenti a gravi violazioni dei diritti umani;
Ritenuta, ulteriormente, la straordinaria necessita’ e urgenza di intervenire sulle disposizioni vigenti in materia di ordinamento della polizia penitenziaria, al fine di garantire l’impiego del personale nelle mansioni di competenza e di consentirne una maggiore flessibilita’ nell’assegnazione alle strutture penitenziarie, oltre che di rendere piu’ rapido l’impiego in mansioni operative dei nuovi assunti, nonche’ di prevedere l’introduzione di una specifica figura di ausiliario al magistrato di sorveglianza in conseguenza del progressivo ampliamento delle sue competenze;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 20 giugno 2014;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro della giustizia;
                                 Emana
                      il seguente decreto-legge:
                                Art. 1
              Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n. 354
1. Dopo l’articolo 35-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354, e’ inserito il seguente:
«Articolo 35-ter. (Rimedi risarcitori conseguenti alla violazione dell’articolo 3 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle liberta’ fondamentali nei confronti di soggetti detenuti o internati). - 1. Quando il pregiudizio di cui all’articolo 69, comma 6, lett. b), consiste, per un periodo di tempo non inferiore ai quindici giorni, in condizioni di detenzione tali da violare l’articolo 3 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle liberta’ fondamentali, ratificata ai sensi della legge 4 agosto 1955, n. 848, come interpretato dalla Corte europea dei diritti dell’uomo, su istanza presentata dal detenuto,
personalmente ovvero tramite difensore munito di procura speciale, il magistrato di sorveglianza dispone, a titolo di risarcimento del danno, una riduzione della pena detentiva ancora da espiare pari, nella durata, a un giorno per ogni dieci durante il quale il richiedente ha subito il pregiudizio.
2. Quando il periodo di pena ancora da espiare e’ tale da non consentire la detrazione dell’intera misura percentuale di cui al comma 1, il magistrato di sorveglianza   liquida   altresi’   al richiedente, in relazione al residuo periodo e a   titolo   di risarcimento deldanno, una somma di denaro pari a euro 8,00 per ciascuna giornata nella quale questi ha subito il pregiudizio. Il magistrato di sorveglianza provvede allo stesso modo nel caso in cui il periodo di detenzione espiato in condizioni non conformi ai criteri di cui all’articolo 3 della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle liberta’ fondamentali sia stato inferiore ai quindici giorni.
3. Coloro che hanno subito il pregiudizio di cui al comma 1, in stato di custodia cautelare in carcere non computabile   nella determinazione della pena da espiare ovvero coloro che   hanno terminato di espiare la pena detentiva in carcere possono proporre azione,personalmente ovvero tramite difensore munito di procura speciale, di fronte al tribunale del capoluogo del distretto nel cui territorio hanno la residenza. L’azione deve essere proposta, a pena di decadenza, entro sei mesi dalla cessazione dello stato di detenzione o della custodia cautelare in carcere. Il tribunale decide in composizione monocratica nelle forme di cui agli articoli 737 e seguenti del codice di procedura civile. Il decreto che definisce il procedimento non e’ soggetto a reclamo. Il risarcimento del danno e’ liquidato nella misura prevista dal comma 2.».
2. Al comma 4 dell’articolo 68 della legge 26 luglio 1975, n. 354,e’ aggiunto il seguente periodo:
«Possono altresi’ avvalersi, con compiti meramente   ausiliari nell’esercizio delle loro  funzioni,   di   assistenti   volontari individuati sulla base dei criteri indicati nell’articolo 78, la cui attivita’ non puo’ essere retribuita.».